30 апреля 2026 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 30-П по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Дело о проверке конституционности пункта 1.1 и подпункта «в.2» пункта 24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» рассмотрено по жалобе гражданина К.И. Волкова.
История вопроса
В 2024 году Кирилл Волков выдвигался кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Ланское седьмого созыва. Он представил в территориальную избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться, а также другие необходимые документы. Однако 14 июля 2024 года ТИК известила заявителя об отсутствии сведений об осуществлении им полномочий депутата в муниципальном округе Оккервиль, хотя информация об этом подтверждалась представленной справкой. 16 июля заявитель подал новое заявление с указанием недостающих сведений. Несмотря на это, ТИК отказала К. Волкову в регистрации кандидатом, т. к. оценила новое заявление не как уточняющее, а как вновь поступившее, представленное за пределами установленного срока.
Суды отказали заявителю в признании незаконным решения комиссии и обязании ТИК зарегистрировать его, указав, что кандидат вправе лишь уточнять уже имеющееся заявление, а не вносить его заново.
Позиция Суда
Согласно Конституции РФ, граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Правила выдвижения и регистрации кандидатов, в том числе предоставления в комиссию необходимых сведений о конкретном кандидате и подтверждающих их документов, должны отвечать критериям определенности и не порождать избыточных ограничений, создающих, вопреки Конституции РФ, неоправданные препятствия для осуществления гражданами избирательных прав.
Кандидат лично представляет в комиссию заявление о согласии баллотироваться с обязательством прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или иной выбранной должности. Достоверность этих сведений подтверждается документально, включая данные о том, что кандидат на непостоянной основе является депутатом. Это обеспечивает гражданам доступную и достоверную информацию о кандидатах, а также создает предпосылки для наиболее объективной оценки предпочтительности избрания конкретных лиц, претендующих на выборную должность, а также юридических последствий такого избрания, в том числе для деятельности соответствующих представительных органов.
Существующее регулирование закрепляет право кандидата после извещения не позднее чем за день до дня заседания комиссии, на котором будет решаться вопрос о его регистрации, внести уточнения и дополнения в документы, представленные в избирком для регистрации, либо заменить такие документы в целях приведения указанных в них сведений в соответствие с требованиями закона. Однако это не снимает с него ответственности за качество, полноту, достоверность и оформление переданных им сведений и обязанности по предоставлению необходимых документов. Соответственно, кандидат вправе вносить в представленные документы уточнения и дополнения и заменять их по собственной инициативе, если избирком не известит его в установленном порядке об имеющихся недостатках. И хотя действующее правовое регулирование прямо не предусматривает такой возможности, она имплицитно вытекает из нормы закона, устанавливающей, что избиркомы не только осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов, но и обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
Оспариваемые положения не противоречат Конституции РФ. Они предусматривают, что при выявлении избиркомом недостатков в представленных документах кандидат может не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии заменить представленное при уведомлении о выдвижении заявление о согласии баллотироваться (не содержащее сведений о том, что он является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе с указанием наименования соответствующего представительного органа) на новое заявление, оформленное в соответствии с требованиями закона. При этом отказ в регистрации из-за этих обстоятельств не допускается.
Заявитель имеет право на получение компенсации.
Пресс-служба Конституционного Суда РФ
Подписаться на Новости