15 ноября 2012 года Конституционный Суд РФ рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба ООО «Маслянский хлебоприёмный пункт».
История вопроса
ООО «Маслянский хлебоприёмный пункт» - малое предприятие в Тюменской области, занимающееся хранением зерна. На нём занято около 20 человек. В разгар засухи в августе 2010 года региональное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) потребовало от заявителя в течение 10 рабочих дней представить сведения о закупочных ценах на зерно, отпускных ценах на муку, а также информацию о своей деятельности на рынке услуг по хранению зерна. Однако предприятие не смогло своевременно отреагировать на запрос. За это оно было оштрафовано региональным управлением ФАС на 300 тыс. рублей согласно части 5 статьи 19.8 КоАП, устанавливающей ответственность за нарушение обязанности по предоставлению информации антимонопольному органу. Арбитражные суды, куда обратились представители компании, признали действия антимонопольного органа законными и оставили штраф в силе.
Позиция заявителей
По мнению заявителя, оспариваемая норма устанавливает несоразмерно строгое наказание. Вследствие этого, по его мнению, антимонопольный орган и суд не могут учесть все обстоятельства дела –характер правонарушения, размер вреда, степень вины и т.д. В результате, как считает заявитель, оплата штрафа ставит его на грань выживания, чем нарушаются принципы справедливости и соразмерности наказания. Представители предприятия убеждены, что их ситуация не является единичной, и применение оспариваемой нормы может привести к банкротству многих малых предприятий. Исходя из этого, заявитель просит признать часть 5 статьи 19.8 КоАП не соответствующей статьям 19 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3), 34 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Председательствует в процессе ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич
Судья-докладчик КОКОТОВ Александр Николаевич