10 ноября 2009 года в 11 часов Конституционный Суд РФ рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобами граждан В.Ф.Алдошиной и Т.С.-М. Идалова.
Согласно указанной норме, право гражданина на выезд из страны может быть временно ограничено в случаях, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
История вопроса
В 2007 году Валентина Федоровна Алдошина была осуждена к лишению свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком в течение двух лет. После осуждения заявительница дважды обращалась в Управление Федеральной миграционной службы (УФМС) города Москвы с заявлением о выдаче ей загранпаспорта, однако ей было отказано со ссылкой на п. 4 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Замоскворецкий районный суд Москвы и Московский городской суд оставили жалобы В.А. Алдошиной на действия миграционной службы без удовлетворения.
В 2003 году Тимур Саид-Магомедович Идалов был осужден к 10 годам лишения свободы, в 2007 году условно-досрочно освобожден, судимость не погашена. Органы УФМС города Москвы отказали заявителю в выдаче заграничного паспорта, поскольку он является условно-досрочно освобожденным, и срок назначенного ему неотбытого наказания еще не истек. Тимирязевский районный суд Москвы и Московский городской суд отказали гражданину Идалову в удовлетворении его требований на том же основании.
Позиция заявителей
По мнению заявителей, практика применения оспариваемых ими норм нарушает их конституционные права, гарантированные, в частности, статьями 27 и 55 Конституции РФ.
Ст. 27 (часть 2) Конституции гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» допускается временное ограничение этого права. Ст. 55 (часть 3) Конституции также допускает возможность ограничения федеральным законом прав и свобод гражданина только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обороны страны и безопасности государства, а также для защиты нравственности, здоровья и прав других лиц.
Судья-докладчик по делу – Николай Васильевич Мельников
Председательствующий в процессе – Владимир Георгиевич Стрекозов