24 марта 2009 года Конституционный Суд РФ рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Согласно этой норме, для отдельных организаций плата за загрязнение окружающей среды может быть понижена или даже совсем отменена. Решения о снижении размера платежа или об освобождении от платы за загрязнение окружающей среды принимают органы исполнительной власти субъектов РФ совместно с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора.
Поводом к рассмотрению дела послужил запрос Верховного Суда республики Татарстан.
Предыстория вопроса
30 марта 2007 года Кабинет министров Республики Татарстан принял Постановление, освобождающее от платы за негативное воздействие на окружающую среду все организации, финансируемые из бюджета Татарстана и муниципальных образований Татарстана; общественные объединения; религиозные объединения; автономные учреждения, созданные Республикой Татарстан и муниципальными образованиями Татарстана.
Прокурор Республики Татарстан обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с требованием признать это Постановление Кабинета Министров недействующим, поскольку с его точки зрения, освобождение природопользователей от платы за негативное воздействие на окружающую среду противоречит Федеральному закону «Об охране окружающей среды» и ряду статей Бюджетного кодекса РФ.
В ходе рассмотрения дела представитель Кабинета Министров Татарстана указал на то, что право на освобождение природопользователей от платы за загрязнение окружающей среды предусмотрено Постановлением Правительства РФ. Тогда представитель Прокурора заявила ходатайство о направлении запроса в КС РФ о проверке конституционности подпункта «б» пункта 4 вышеназванного Постановления Правительства РФ.
Позиция заявителя
Верховный Суд Республики Татарстан полагает, что оспоренная норма нарушает закрепленную в Конституции РФ обязанность каждого на сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам. Заявитель полагает также, что эта норма вступает в противоречие с частью 1 статьи 9 Конституции РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни народов, проживающих на соответствующей территории.
Заявитель полагает, что именно поэтому закон «Об охране окружающей среды» установил плату за негативное воздействие на окружающую среду. Заявитель утверждает, что эта плата должна быть обязательной для всех природопользователей, поскольку она дает возможность государству восстанавливать окружающую среду после негативных на нее воздействий. Эта плата позволяет возмещать причиненный природе вред и компенсировать расходы государства по охране окружающей среды.
Судья-докладчик по делу – ГАДЖИЕВ Гадис Абдуллаевич.
Председательствующий в заседании – КРАСАВЧИКОВА Лариса Октябриевна.