Встреча состоялась в рамках прямых двусторонних связей Конституционных судов Российской Федерации и Республики Армения.
Визит делегации Конституционного Суда РА начался в Москве, где 12 декабря в Кремле вместе с российскими коллегами конституционные судьи Армении приняли участие в научно-практической Конференции в честь 15-летия принятия Конституции России.
В субботу судьи приехали в Санкт-Петербург. В воскресные дни их ждала обширная культурная программа: экскурсия по Царскому Селу, Екатерининскому дворцу и Янтарной комнате, а также поездка в Петергоф и экскурсия по Большому Петергофскому дворцу. Члены делегации совместно с Председателем КС РФ посмотрели в Михайловском театре оперы и балета балет Арама Хачатуряна «Спартак», а также присутствовали на Открытии IX Международного зимнего фестиваля «Площадь искусств» в Большом зале Филармонии.
15 декабря 2008 года в Помпейском зале Конституционного Суда РФ состоялась беседа участников делегации КС Армении с Председателем и судьями КС России.
Председатель КС Армении, возглавляющий Ассоциацию Конституционных Судов стран молодой демократии, пригласил судей КС РФ принять участие в конференциях этого профессионального сообщества для глубокого изучения и обсуждения практики работы конституционных Судов. Гагик Арутюнян отметил, что опыт КС РФ сегодня важен для многих других стран, особенно тех, в которых традиции конституционного правосудия еще не сложились.
Председатель КС Армении рассказал судьям КС России о проблемах, с которыми сталкиваются армянские конституционные судьи. Наиболее актуальная - неисполнение или ненадлежащее исполнение решений КС. Чтобы решить эту проблему Парламентом Армении была создана комиссия, в которую вошли специалисты, работающие над решениями КС РА, ученые и юристы из числа представителей Парламента – те, кто разрабатывает проекты новых норм закона после признания прежних норм неконституционными. Комиссия представляет Парламенту свои рекомендации по подготовке изменений в действующее законодательство.
Председатель КС РА отметил то, что на практике каждое второе обращение из числа принятых к рассмотрению, судом удовлетворяется и норма закона признается неконституционной. Это связано с тем, что в последние годы в Республики Армения идет процесс создания нового законодательства, и правовая база Армении находится в стадии становления..
Гагик Арутюнян отметил, что по закону о КС РА право обращаться в Конституционный Суд имеют различные государственные институты, такие как Президент, группа депутатов Парламента, суды общей юрисдикции, но за все время существования Суда обращений от этих субъектов были считанные единицы.
Господин Арутюнян отметил, что в Конституционный Суд поступает большое количество жалоб, связанных с избирательными спорами. В отличие от КС РФ, Суд Армении рассматривает жалобы по итогам выборов. Оспорить результаты выборов в КС может кандидат в Президенты, кандидат в депутаты и др.
Председатель КС РА подчеркнул, что продолжение сотрудничества с КС РФ очень важно для его коллег и всего Суда Республики Армения. Он выразил признательность судьям КС РФ за аналитические материалы, которые российские конституционные судьи предоставляют своим армянским коллегам.
Гагик Арутюнян рассказал судьям КС РФ о том, что очень скоро решения КС РА будут доступны для российских коллег - их планируют размещать на русскоязычной версии сайта.
Председатель КС РА и его коллеги с большим интересом осмотрели интерьеры Сената и особняка графини Лаваль, в которых разместился Конституционный суд России. В Помпейском зала Гагик Арутюнян не смог сдержать своего восхищения: «В этом здании лучше писать стихи, чем говорить о Конституции!». Однако Председатель КС РФ Валерий Зорькин заметил, что эти стены исторически связаны со становлением российского конституционализма: один из вариантов российской Конституции создавался именно в особняке графини Лаваль, где жил князь Сергей Трубецкой, наиболее известный представитель тайного общества декабристов.
Конституционный Суд РФ давно поддерживает контакты с Конституционным Судом Республики Армения (КС РА). Судьи обмениваются визитами и делятся опытом осуществления конституционного правосудия, а также участвуют в работе международных объединений судебных органов конституционного контроля.
Прямые двусторонние связи Конституционных Судов Российской Федерации и Республики Армении были установлены в 1997 году, когда делегация Конституционного Суда РА в составе Председателя Г.Арутюняна и судьи В.Степаняна посетила Москву с официальным визитом.
В 2004 году в Ереване с официальным визитом по приглашению Конституционного Суда Армении находилась делегация Конституционного Суда Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей С.М.Казанцева и Н.В.Селезнева.
В 2005 году с ответным официальным визитом Москву посетила делегация Конституционного Суда РА во главе с Председателем Г.Арутюняном.
Встречи судей Конституционного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Республики Армении регулярно проходят на международных конференциях и семинарах.
Конституционный Суд Республики Армения
Конституционная реформа Армении началась с провозглашения государственной независимости и принятия Декларации «О независимости Армении» от 23 августа 1990 года.
Принятие Декларации существенно повлияло на развитие политической ситуации в республике, и 5 июля 1995 года была принята Конституция Республики Армения. Тогда же был учрежден Конституционный Суд Республики Армении.
В 2006 году в соответствии с изменениями, внесенными в некоторые положения Конституции, был принят новый Закон Республики Армении «О Конституционном Суде».
Ныне действующая Конституция является четвертой по счету в истории Армении (до нее действовали Конституции Армянской ССР, принимаемые последовательно в 1922г., 1937г. и в 1978 г.).
Конституционный Суд РА функционирует с февраля 1996 года: первые пять судей были назначены Национальным собранием, четверо других судей - Президентом Республики (судьи КС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ).
В настоящее время Суд работает в полном составе.
В Конституционном Суде Армении 9 судей, при этом нет деления на палаты (в КС РФ 19 судей и 2 палаты: 10 судей – первая, 9 судей – вторая палата).
Членом Конституционного Суда может стать гражданин Армении, достигший возраста 35 лет (кандидату на пост судьи КС РФ должно быть не менее 40 лет), не имеющий гражданства другого государства, обладающий избирательным правом, имеющий высшее образование или ученую степень в сфере конституционного права, стаж профессиональной деятельности не менее 10 лет, высокие моральные качества.
Судьи Конституционного Суда РА назначаются на должность на неограниченный срок. Предельный возраст пребывания в должности члена Конституционного Суда - 65 лет (предельные возраст судьи КС РФ – 70 лет).
Судьи Конституционного Суда РА не могут заниматься предпринимательской деятельностью, занимать не связанную с их обязанностями должность в государственных органах или органах местного самоуправления, должность в коммерческой организации, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой. Иная разрешенная законом деятельность судьи не должна препятствовать осуществлению полномочий члена Конституционного Суда и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседаниях Конституционного Суда.
Члены суда не могут состоять в политических партиях и заниматься политической деятельностью.
Председатель Конституционного Суда назначается Национальным Собранием по предложению Председателя Национального Собрания из состава Суда. Если в тридцатидневный срок после формирования Конституционного Суда Национальное Собрание не назначило Председателя Конституционного Суда, то его назначает Президент Республики (Председатель КС РФ избирается из числа судей КС РФ самими же судьями).
Главной задачей Конституционного Суда является проверка конституционности правовых актов. При установлении факта нарушения Основного закона Конституционный Суд вправе отменить закон или любой другой нормативный акт. При этом, Конституционный Суд РА, (как и КС РФ), не подменяет законодателя и не создает новых правовых норм.
КС рассматривает дела о проверке конституционности законов, постановлений парламента, указов президента, постановлений правительства и премьер-министра, решений органов местного самоуправления; выявляет до ратификации международного договора соответствие Конституции закрепленных в нем обязательств; разрешает споры, связанные с результатами референдумов и выборами президента страны и депутатов; дает заключение о наличии оснований отрешения от должности президента или о невозможности исполнения им своих полномочий, а также по некоторым другим вопросам.
В Конституционный Суд Республики Армения могут обращаться президент, парламент, правительство, местные органы власти, прокуратура, другие суды, а также частные лица по конкретным вопросам.
Конституционный Суд РА немало сделал для преодоления противоречий и восполнения пробелов в законодательстве, показав, что конституционное правосудие может быть эффективным инструментом совершенствования правовой системы, преодоления актуальных и потенциальных конфликтов между разными ветвями власти.
http://www.concourt.am/russian/index.htm - Сайт Конституционного Суда Республики Армения (русскоязычная версия)
16 декабря 2008 г.