16 ноября 2018 года Конституционный Суд РФ в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС».
История вопроса
Роскомнадзор неоднократно обращался в арбитражный суд с заявлениями о привлечении оператора почтовой связи «СПСР-ЭКСПРЕСС» к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. Претензии предъявлялись за превышение установленных сроков доставки и утрате почтовых отправлений.
«СПСР-ЭКСПРЕСС» полагал, что поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионного законодательства составляет три месяца, то производство по этим делам в силу его истечения должно быть прекращено.
Однако суды приняли во внимание, что допущенные несоблюдения законодательства одновременно повлекли за собой нарушение прав граждан-потребителей услуг связи. Они посчитали возможным применить к данным делам предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности административной ответственности для нарушений законодательства о защите прав потребителей.
Позиция заявителя
По мнению заявителя, оспоренное законоположение нарушает конституционный принцип правовой определенности, вследствие чего позволяет правоприменителям произвольно относить административные правонарушения лицензионного законодательства к нарушениям законодательства о защите прав потребителей и, исходя из этого, применять к ним годичный срок давности административной ответственности.
Председательствует в процессе ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич
Судья-докладчик КНЯЗЕВ Сергей Дмитриевич Видеозапись заседания