Конституционный суд (КС) России постановил, что статус самозанятых не может служить основанием для отказа в регистрации кандидатов в депутаты, сообщила пресс-служба суда.
Дело о проверке конституционности подпункта 57 статьи 2 и подпунктов "в", "в1" пункта 24 статьи 38 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" рассмотрено в связи с жалобой москвички Екатерины Силаевой.
Как информирует пресс-служба КС, Силаева в 2022 году участвовала в выборах представительных органов местного самоуправления в двух муниципальных округах столицы (Восточное Измайлово и Гагаринский). В первом случае ее кандидатура не была зарегистрирована, а во втором регистрацию отменили по решению суда. Основанием стала недостоверность предоставленных сведений о роде занятий, что привело к признанию недействительными собранных подписей избирателей.
"Заявленный кандидатом в депутаты статус "самозанятый" не соответствовал справке налогового органа, указывающего, что гражданка Силаева является "физическим лицом - налогоплательщиком налога на профессиональный доход". Автор жалобы безуспешно пыталась оспорить решения избиркомов и судов. Её доводы о тождественности использованных понятий в действующем правовом регулировании были отклонены", - приводится в релизе причина обращения в Конституционный суд.
Как напомнил КС России, гарантированное конституцией РФ равное избирательное право граждан сопряжено с информированием избирателей о кандидатах, включая места их работы или службы, а также занимаемые должности, а при их отсутствии - сведения о роде занятий. После регистрации кандидата эти данные включаются в бюллетень, а также размещаются на информационном стенде участковой избирательной комиссии.
При указании рода занятий кандидата предоставляются документально подтвержденные сведения о той деятельности, которая приносит ему доход, или указывается статус "неработающий". При этом, по оценке КС РФ, соответствующее законоположение "не устанавливает ни исчерпывающего перечня видов деятельности, ни правомерных способов их документального подтверждения".
"Суды, принимая решение о недостоверности поданных кандидатом сведений о роде занятий, выделяют в отдельную категорию лиц, поставленных на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход и подтвердивших это справкой из налогового органа. Однако по буквальному смыслу закона к сведениям о роде занятий кандидата относится информация о его деятельности, а не о конкретном режиме налогообложения. Соответственно, требование указать сведения о принадлежности кандидата к плательщикам налога на профессиональный доход не согласуется - по крайней мере, в отношении лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, - с действующим правовым регулированием", - приводится в релизе позиция Конституционного суда.
Как констатировал КС России, лишение кандидата в депутаты права указать в документах, представляемых в избирком, сведения о том, что он является самозанятым, "существенно ограничивает его электоральные возможности, а также препятствует донесению до избирателей достоверной информации о личных и деловых качествах кандидата". По оценке Конституционного суда, потенциальному народному избраннику "не должны чиниться препятствия в доведении до избирателей сведений, характеризующих его личность, в том числе с точки зрения способности выполнять те функции, которые будут на него возложены в случае избрания".
"Игнорирование статуса самозанятого кандидата, не являющегося зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, нарушает равенство избирательных прав граждан и создает неконституционные препятствия для полноценного участия в избирательном процессе. Оспариваемые нормы не соответствуют Конституции РФ", - приводится в релизе вывод КС России.
КС предписал законодателю изменить правовое регулирование. До этого самозанятым кандидатам, платящим налог на профессиональный доход, не может быть отказано в регистрации (за исключением случаев, когда они одновременно зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей).