Материалы таможенных проверок должны быть полностью доступны для ознакомления тем, кто им подвергся, включая возможность фотофиксации (за исключением данных, содержащих гостайну), постановил КС России.
"Второго мая Конституционный суд РФ разблокировал доступ к полноценному ознакомлению с материалами таможенных проверок", - говорится в релизе суда.
Дело о проверке конституционности пункта 2 статьи 235 федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" рассмотрено в связи с жалобой челябинской компании "Изи Чайна корпорэйт".
История вопроса
Как информирует пресс-служба КС, эта компания задекларировала на таможне планируемый к импорту из Китая товар (стекломагниевые листы из древесных отходов). После камеральной проверки таможня скорректировала его стоимость, прибавив к ней транспортные расходы, понесенные компанией по иному, но взаимосвязанному договору. Заявителю разрешили ознакомиться с материалами проверки, которые состояли из семи томов, насчитывающих более 2 тысяч листов, но исключительно визуально. При этом суды (кроме суда первой инстанции) подтвердили законность действий таможенников.
"По мнению заявителя, применение оспоренной нормы ставит под сомнение эффективность таких правовых инструментов защиты, как представление письменных возражений на акт проверки и подача жалобы в вышестоящий таможенный орган", - приводится в релизе позиция заявителя.
Позиция суда
Как отметил Конституционный суд, отсутствие возможности фиксации тех данных, которые содержатся в материалах таможенных проверок, затрудняет оспаривание их результатов как в судебном, так и в административном порядке. КС констатировал также, что установленный порядок ознакомления с результатами налоговых проверок прямо предусматривает изготовление выписок и снятие копий.
По оценке Конституционного суда, предмет таможенного и налогового законодательства, как и метод правового регулирования "имеют сущностное сходство, и подход к возможности ознакомления с материалами проверок не должен быть различным".
КС России также указал, что фотофиксация запрещена в процессе ознакомления с документами, содержащими охраняемую законом тайну (гостайну, коммерческую, налоговую, банковскую тайну, персональные данные физического лица и прочее). При этом законодатель вправе установить специальный правовой механизм изучения соответствующих материалов.
"Норма не соответствует Конституции РФ. Законом не обеспечивается право проверяемого лица (его представителя) осуществлять выписки и использовать технические средства для копирования, фотографирования материалов таможенной проверки в части, в которой они не содержат государственной или иной охраняемой законом тайны, затрагивающей интересы третьих лиц", - приводится в релизе позиция КС РФ.