Малочисленным народам хотят дать право добывать зверей и птиц в родных местах даже после переезда
Представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока по закону могут охотиться свободно, то есть без получения каких-либо разрешений. Это связано с тем, что для многих из них охота является традиционным промыслом, а добытая дичь - главным источником пропитания. Весь вопрос в том, кого именно считать малочисленными народами с расширенными правами. На такую проблему прошлым летом обратил внимание Конституционный суд. Для реализации его постановления подготовлен законопроект о праве малочисленных народов на охоту. Документ внесён в Госдуму 28 декабря 2021 года.
Добро пожаловать, или понаехали
По действующему законодательству право на свободную охоту, то есть без каких-либо разрешений, имеют коренные малочисленные народы, постоянно проживающие в местах традиционной деятельности, а также лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территории малочисленных народов.
При этом представители этих народов, переехавшие на постоянное место жительства в город или другой регион, такого права лишаются. Причина - добыча дичи для них уже не считается традиционной хозяйственной деятельностью. А значит, даже во время визитов домой к родственникам или друзьям заниматься свободной охотой они не могут.
Подготовленный законопроект предлагает "закрепить право на осуществление охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности" коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, относящихся к малочисленным народам, но не проживающих на этих территориях.
Закон саама Данилова
Поводом для внесения изменений в законодательство решение Конституционного суда (КС) от 6 июля 2021 года. Ранее в высшую судебную инстанцию обратился 50-летний Андрей Данилов из Оленегорска Мурманской области. Он пожаловался на дискриминацию своего народа, коренных жителей Севера - саамов.
Дело в том, что Данилов - саам по национальности - проживает в городе. При этом он возглавляет фонд саамского наследия, занимается традиционными промыслами. В иске Данилов указал, что хочет также заниматься традиционным видом охоты для своего народа - на куропаток и водоплавающую дичь.
Чтобы получить право свободной охоты в местах проживания саамов, Данилов обратился в минприроды Мурманской области. Но там ему отказали в соответствующей отметке в охотничьем билете, посчитав, что охота не является для него вопросом выживания. Но Конституционный суд встал на сторону истца и потребовал, чтобы власти региона обеспечили сааму возможность свободно охотиться.
Это верное решение, поскольку охота является одним из традиционных видов деятельности коренных народов, прокомментировала "Парламентской газете" решение КС и последовавший за ним проект закона депутат Госдумы от Мурманской области Татьяна Кусайко.
"Ведение по возможности исторически сложившегося образа жизни позволит удовлетворить внутреннюю потребность в самоидентификации, сохранить обычаи и традиции, - сказала она. - Также коренные народы несут огромную ответственность перед будущими поколениями, потому что на них возлагаются надежды в сохранении этносов".
При этом, как отмечают эксперты, речь не идёт о безлимитной охоте на любых животных. Такие лимиты на объёмы добычи в любом случае устанавливаются государством. "Задача законодателя, а также исполнительных органов власти - реализовать право на охоту представителей малочисленных народов таким образом, чтобы не нарушать права других и чтобы это не сказывалось негативно на территориях", - уточнила Кусайко.
47 малочисленных народов проживают в России. 300 тысяч - общая численность малочисленных народов. На 20 процентов больше стало малочисленных народов за последние 30 лет
По данным Федерального агентства по делам национальностей
Юлия Сапрыгина