Москва. 13 марта. ИНТЕРФАКС - Конституционный суд (КС) РФ подтвердил законность положений закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг, которые вводят обязательный порядок досудебного разбирательства по части споров в этой сфере с личным обращением и позволяют омбудсмену рассматривать споры, вытекающие из договоров, подписанных до принятия этого закона, свидетельствуют определения по жалобам Екатерины Соловецкой и Виталия Агапова.
Соловецкая оспаривала часть 5 статьи 32 этого закона, согласно которой обязательный досудебный порядок разрешения финомбудсменом споров автовладельцев, покупавших полисы ОСАГО и каско, со страховыми компаниями вводится по истечении 270 дней с даты вступления в силу закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг, то есть с 1 июня 2019 года. Но КС РФ отказался рассмотреть ее жалобу, напомнив свою позицию, что законодатель имеет право придать обратную силу закону.
"Оспариваемая заявительницей [норма], будучи направленной на установление момента, с которого начинают действовать отдельные положения данного федерального закона, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы в указанном в ее жалобе аспекте", - говорится в определении.
Агапов обращался в КС РФ с жалобой на неконституционность сразу трех норм. Во-первых, это пункт 1 статьи 161 закона об ОСАГО, который устанавливает обязательный досудебный порядок разрешения соответствующих споров. Во-вторых, часть 5 статьи 16 закона об финомбудсмене, согласно которой обращение направляется потребителем финансовых услуг лично, за исключением случаев законного представительства. В-третьих, пункта 1 части 2 статьи 17, предусматривающей, что обращение в электронной форме может быть направлено через личный кабинет потребителя финансовых услуг на официальном сайте финансового уполномоченного в интернете.
Отказывая в рассмотрении жалобы Агапова, КС РФ напомнил, что федеральный законодатель в рамках реализации своих дискреционных полномочий вправе установить случаи обязательного досудебного порядка урегулирования спора, но этот способ не подменяет собой судебный порядок разрешения споров.
"Следовательно, оспариваемые законоположения, с учетом того, что они не лишают граждан возможности отстаивать свои права и законные интересы в рамках разрешения судом возникшего спора по существу, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. В равной мере данный вывод относится и к [...] правилу, согласно которому потребитель финансовых услуг направляет обращение лично. С учетом того, что названный федеральный закон предусматривает возможность направить соответствующее обращение в электронной форме, через личный кабинет потребителя финансовых услуг, такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте", - говорится в определении.
Закон о финансовом уполномоченном вводит двухуровневую систему рассмотрения споров с потребителями финансовых услуг (сначала обязательный досудебный порядок, затем - судебный - ИФ) и устанавливает порядок обращения к финуполномоченному. Для граждан рассмотрение споров бесплатно.
Служба финансового уполномоченного начала действовать в РФ с 1 июля 2019 года, ее полномочия поэтапно расширяются на споры потребителей услуг с финансовыми институтами в различных сегментах финансового рынка РФ.
"Фундаментально наш закон основному закону страны не противоречит, что подтверждается определениями КС РФ, - заявил "Интерфаксу" финомбудсмен Юрий Воронин. - Вместе с тем практика применения закона уже сейчас показывает, что требуется небольшая корректировка его отдельных положений". Этой работой, по его словам, занимается Служба финансового уполномоченного. Какие именно нормы планируется скорректировать, Воронин не уточнил.