Конституционный суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности ряда норм, касающихся страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Запрос поступил от Верховного суда РФ. Он рассматривает дело ООО «Газпромнефть-развитие», которое долгое время не может вернуть излишне уплаченные взносы в ПФР. Мнения представителей президента, Совета Федерации и Генпрокуратуры по рассматриваемому вопросу несколько разошлись.
Верховный суд усомнился в оправданности запрета на возврат страховых выплат в ПФР, который связан с тем, что сведения об уплаченных взносах уже учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц (L.R рассказывал об этом здесь). Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда рассматривает кассационную жалобу ООО «Газпромнефть-развитие». Обжалуются решения судов, отказавшихся удовлетворить жалобу компании и обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вернуть ей излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В 2014 году ООО «Газпромнефть-развитие» ошибочно уплатило в Пенсионный фонд РФ более 2,5 млн рублей страховых взносов с выплаченных своим работникам сумм возмещения затрат по найму жилья в связи с их вынужденным переездом к новому месту работы.
Суды установили, что возврат средств невозможен, поскольку сведения об уплаченных взносах учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц — сотрудников компании. Запрет на возврат страховых выплат в таких случаях прямо предусмотрен в утратившем силу с 1 января 2017 года законе “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования” и с 1 января 2017 года установлен в пункте 6.1 статьи 78 Налогового кодекса РФ.
В свою очередь, ВС счел, что ограничение права на распоряжение образовавшейся переплатой не должно приводить к ограничению права собственности без достаточных на то оснований. Плательщик страховых взносов лишается права распорядиться своим имуществом в силу лишь одного факта разнесения сведений об уплаченных взносах по лицевым счетам застрахованных лиц — безотносительно того, способен ли возврат излишних платежей в действительности привести к нарушению их прав. Верховный суд также обратил внимание на отсутствие механизма зачета страховых взносов, излишне уплаченных за периоды до 1 января 2017 года в счет уплаты страховых взносов, которые урегулированы с указанной даты в Налоговом кодексе РФ.
С этим не вполне согласился представитель президента России в КС Михаил Кротов. “Положения, установившие запрет на возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, соответствуют статьям (…) Конституции”, — сказал он. Однако полпред допустил изменения в закон, для того чтобы предусмотреть зачет ошибочных платежей в будущем и возможный их возврат.
Член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова поддержала Кротова. «Возможность ограничения возврата сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование после их учета на индивидуальных лицевых счетах сама по себе не может рассматриваться как ущемляющая конституционные права плательщиков страховых взносов. Полагаем, что оспариваемые положения соответствуют (…) Конституции», — сказала она.
С другой стороны, Генеральная прокуратура встала на сторону Верховного суда. По мнению представителя ведомства, плательщик страховых взносов находится в неравном положении с налогоплательщиком, который может вернуть излишне уплаченную сумму налога. По словам представителя ГП, ситуацию могут разрешить разъяснения КС или изменения в законе.
L.R сообщит о решении суда.
Сергей Юсов