Конституционный суд РФ (КС) рассмотрит жалобу Александра Сушкова, который просит проверить положения ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на соответствие основному закону. Информация размещена на официальном сайте суда.
Суть спора
Заявитель жалобы Александр Сушков работал директором департамента по договорно-правовой работе ЗАО "Стройтрансгаз", но в 2016 году был уволен за разглашение охраняемой законом тайны. Будучи ознакомленным с положениями о режиме конфиденциальности информации, являющимися частью его трудового договора, он переслал со своей рабочей электронной почты на свой личный адрес служебные документы, локальные нормативные акты работодателя и персональные данные его коллег.
Оператором его личного почтового адреса является компания "Мэйл.ру" – она оказывает услуги электросвязи и владеет сервером, через который была осуществлена операция. При оспаривании увольнения в судах Сушков ссылался на функции почтового оператора как представителя услуг связи, защищающего конфиденциальности переписки.
Суды, однако, с его доводами не согласились, отметив, что "Мэйл.ру" является обладателем пересылаемой пользователями информации, так как в соответствии с пользовательским соглашением может ограничивать и разрешать доступ к информации, содержащейся в электронных почтовых ящиках абонента. По мнению судов, это свидетельствует о разглашении конфиденциальной информации третьему лицу.
Позиция заявителя
Александр Сушков оспаривает конституционность положения, установленного пунктом 5 статьи 2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которая устанавливает: обладатель информации – это лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.
По его мнению, это положение не соответствует статьям Конституции РФ, а именно:
ч. 1 ст. 19, которая устанавливает равенство всех перед законом и судом;
ч. 2 ст. 23, которая устанавливает для каждого право на тайну переписки;
ч. 3 ст. 55, которая гласит: "Права человека могут ограничиваться федеральными законами лишь в той мере, в которой это необходимо для защиты конституционного строя, обеспечения безопасности государства".
Несоответствие, по мнению заявителя, проявляется в том, что положения оспариваемой статьи дают право оператору на информацию, содержащуюся в электронных сообщениях абонентов, в том числе на доступ к этой информации.
Мнение эксперта
Дмитрий Зыков из "Пепеляев Групп" не считает, что оспариваемое положение закона противоречит Конституции.
«Вряд ли в данном случае можно говорить о противоречии Конституции РФ. Пункт 5 статьи 2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет стать обладателем информации, в том числе на основании договора. Но гражданин свободен в заключении соответствующего договора. Само по себе, на мой взгляд, это никак не ограничивает его право на тайну переписки», - Дмитрий Зыков, руководитель группы правовой защиты информации "Пепеляев Групп".