Неопределенность миграционного законодательства России уже привела к негативным последствиям для иностранцев, считает юрист
Волонтеры FIFA, которые приедут в Россию на Кубок конфедераций 2017 года и Чемпионат мира 2018 года, могут пострадать от произвола, вызванного неопределенностью миграционного законодательства РФ. Об этом сегодня, 14 июня, на заседании Конституционного суда РФ заявил адвокат Сергей Голубок, передает корреспондент ИА REGNUM.
Юрист выступил в ходе рассмотрения дела американских религиозных волонтеров, которых около года назад выдворили из России, так как они встали на миграционный учет по юридическому адресу принимающей стороны в Самаре, а не по месту жительства в том же городе. Суды ссылались на часть 1 и пункт 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Американцы пожаловались в КС, так как считают, что упомянутые нормы содержат неопределенность — иностранцам не понятно, где именно следует вставать на учет, что подразумевается под «местом пребывания», так как в статье закона указаны как адрес проживания, так и адрес работы.
«Иностранцы фактически не понимают, по какому адресу им нужно вставать на миграционный учет. Эта вариативность, которая по логике должна быть в интересах иностранных граждан, превращается в произвол. Потому что, с одной стороны, нам говорят про вариативность, а потом заявляют: «Знаете, не забывайте, что вы должны находиться по тому адресу, где вы стоите на учете». Что значит «находиться»? Там нужно наручниками приковать иностранного гражданина к кровати? Представитель Совета Федерации говорит, что определяющее значение должен иметь адрес, по которому иностранец встал на учет. Что это такое?», — сказал Голубок.
Кроме того, представитель МВД России в КС Гайк Марьян также заявил, что «единственное, что требуется от иностранца — быть там, где он встал на учет», потому что иначе правоохранители не смогут отследить перемещения иностранцев по России, если они будут «разъезжать по региону».
Сергей Голубок отметил, что у пригласившей американцев «Церкви Иисуса Христа Святых последних дней» в Самаре, куда приехали волонтеры, есть адрес местонахождения.
«Понятно, что волонтеры находятся по этому адресу. А еще есть адрес места жительства, где на основании договора найма живут волонтеры. Естественно, они передвигаются между этими двумя адресами. Им что, нужно каждый день, когда они идут из дома в религиозную организацию, подавать уведомление, что у них сменился адрес миграционного учета? А если они в парк зайдут? А если в ресторан?», — сказал Голубок.
Адвокат также оценил то, как представитель МВД Марьян признал в зале заседаний ошибку полицейских, которые неверно собрали материалы дела, в результате чего американских миссионеров выдворили из страны, и они не могут вернуться в Россию, даже чтобы присутствовать на суде.
«Оказывается, была допущена ошибка сотрудниками полиции. Это довольно интересно услышать через год после того, как лица привлечены к административной ответственности, уже выдворены и не могут вернуться. Оказывается, была допущена ошибка. Это было бы замечательно услышать в районном суде, в областном суде. Сейчас, в Конституционном суде, который проверяет вопросы конституционности закона, услышать такое признание выглядит как насмешка», — заявил Голубок.
Он напомнил, что в том числе иностранные волонтеры будут работать на предстоящем Кубке конфедераций в Санкт-Петербурге и других городах РФ, а в 2018 году они будут обслуживать и Чемпионат мира по футболу, который пройдет в разных городах России. И волонтеры, помогающие спортсменам и спортивным ассоциациям, не станут сидеть в одном помещении, а будут передвигаться по городам.
«Приедут волонтеры, которые в некоторых случаях должны будут становиться на миграционный учет. Это нормально, что волонтеры, безвозмездно помогающие, будут ездить по России. Их сначала будут привлекать к административной ответственности, а через год говорить: «Нет, знаете, мы допустили ошибку.»? А чемпионат уже прошел. Вы это предлагаете? Мы предлагаем этого не допустить, мы предлагаем признать то, что вытекает и из текста закона, и из правоприменительной практики. Закон дефектен, он не соответствует конституционным требованиям формальной определенности закона. Он не позволяет иностранцам понять, по какому адресу им следует становиться на учет», — подчеркнул адвокат.
Он призвал недвусмысленно определить требования законодательства, пусть и с учетом вариативности, но той, которая будет работать в интересах законопослушных иностранцев, а не являться синонимом произвола.
Решение КС РФ по делу об американских волонтерах станет известно через несколько дней.