Конституционный суд РФ вынес решение по делу о ветеранах особого риска, которые лишились компенсации за вред здоровью, причиненный воздействием радиации. Поводом к рассмотрению вопроса послужило обращение военного пенсионера Виктора Лякина. В 1995 году он принимал участие в ликвидации аварии ядерной установки на подводной лодке.
Инвалидность он получил только через 17 лет, когда последствия облучения стали сказываться, но к этому времени уже вступил в силу ФЗ-122 "О монетизации льгот". И если ранее ветераны подразделений особого риска были приравнены по льготам и компенсациям к ликвидаторам Чернобыльской аварии (в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года), то после 2004 года соответствующая строка из текста закона просто исчезла. Лякину отказали в выплате ежемесячной компенсации за возмещение вреда здоровью.
По мнению представителя президента РФ в КС РФ Михаила Кротова, сама норма не может рассматриваться как неконституционная, так как она лишь устанавливает меры соцподдержки. Дифференцированный подход к установлению льгот также не противоречит Конституции, однако в данном случае "отсутствуют объективные различия между лицами, которые подверглись облучению до или после указанной даты", то есть 27 декабря 1991 года, когда было принято постановление Верховного Совета.
Эту позицию в той или иной мере поддержали все представители госорганов, принявших и подписавших оспариваемый акт. Как пояснила представитель Генпрокуратуры РФ Татьяна Васильева, налицо нарушение статей 41 и 42 Конституции РФ, то есть права на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Стоит отметить, что это постановление 1991 года уже рассматривалось КС РФ, однако в прошлый раз, в 2005 году - именно в части, относящейся к периоду до 1991 года. Тогда КС РФ постановил, что ФЗ-122 не препятствует получению гражданами из подразделений особого риска ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1. Теперь пришлось рассматривать новый период - после вступления постановления в силу, и решение - аналогичное.
- Действующее законодательство предусматривает выплату для военнослужащих, которые принимали участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска, которые принимали участие в ликвидации радиационных аварий до вступления положения 1991 года в силу. Следует обратить внимание и на то, что военнослужащим, которые признаны инвалидами вследствие военной травмы, такая выплата тоже производится, - пояснил судья КС РФ Александр Кокотов.
Решением КС РФ законодателю предписано также устранить эту рассогласованность, а до этого момента действует временное регулирование - выплата компенсации должна производиться на основании решения КС РФ. Дело Виктора Лякина подлежит пересмотру.