Постановлением Правительства Пензенской области от 24.12.2012 № 936-пП утвержден Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Пензенской области, в который включены: две площадки в городе Пензе Пензенской области, одна площадка в городе Кузнецке Пензенской области, один сквер в Городищенском районе Пензенской области, одна площадка в Каменском районе Пензенской области, одна площадка в Нижнеломовском районе Пензенской области, одна площадка в Никольском районе Пензенской области.
Указанный акт принят во исполнение подпункта «а» пункта 4 ст. 2 Федерального закона от 08.06.2012 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым органы исполнительной власти субъекта РФ наделены полномочиями по определению единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест (далее - специально отведенные места).
По результатам проверки указанной нормы Закона Конституционный суд РФ признал ее противоречащей Конституции РФ, отметив в своем постановлении от 14.02.2013 № 4-П, что впредь до внесения надлежащих изменений в федеральное законодательство органам исполнительной власти субъекта РФ при определении специально отведенных мест следует исходить из необходимости наличия таких мест как минимум в каждом городском округе и муниципальном районе.
В связи с этим, установление актом Правительства Пензенской области только семи специально отведенных мест на территории Пензенской области в сравнении с общим количеством городских округов (3) и муниципальных районов (27) явно не соответствует выявленному Конституционным судом РФ смыслу федерального законодательства.
В целях устранения указанного нарушения и обеспечения исполнения решения Конституционного суда РФ на постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2012 № 936-пП прокурором области принесен протест. По результатам его рассмотрения Правительство Пензенской области сообщило о подготовке соответствующих дополнений в перечень специально отведенных мест.