Будущее административной юстиции

Иногда административную юстицию связывают лишь с наличием специализированных административных судов, отсюда делается вывод об отсутствии таковой в Российской Федерации, в чем, в свою очередь, усматривается нарушение ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, предусматривающей административное судопроизводство в качестве самостоятельной формы осуществления судебной власти. Однако обеспечение правосудием прав, свобод и законных интересов граждан и организаций по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с должной эффективностью может быть реализовано судами общей и арбитражной юрисдикции при условии специализации судей, а не судов. Именно такой вид специализации и предусмотрен в настоящее время, что не исключает возможности ее совершенствования в будущем.

 

В современной России административное судопроизводство осуществляют арбитражные суды и суды общей юрисдикции с учетом распределения на основании закона между ними полномочий. Важный недостаток действующего порядка рассмотрения таких дел состоит в том, что часть из них (дела о наложении административных взысканий за правонарушения) суды общей юрисдикции рассматривают по правилам Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Другую часть дел (дела по спорам, возникающим из публичных правоотношений) — по правилам ГПК. Арбитражные суды все административные дела (в том числе и об административных правонарушениях) рассматривают по правилам АПК. В результате не учитывается в должной мере специфика этих дел, создается угроза нарушения принципа равенства всех перед законом и судом в отношении субъектов, оказавшихся в одинаковой процессуальной ситуации, поскольку суды вынуждены руководствоваться правилами различных кодексов. Такая дифференциация судебных процедур, не учитывающая в должной мере общие признаки предмета защиты, не способствует повышению эффективности судопроизводства. Необходимо принять единый кодекс административного судопроизводства, проект которого внесен Верховным Судом РФ в Государственную Думу еще 16 ноября 2006 г.