КС объяснит, куда можно сообщить о хамстве врача или сантехника
Конституционный суд должен ответить на вопрос, может ли гражданин требовать обязательного ответа на свою жалобу от государственного или муниципального учреждения — от ДЕЗа, школы, городской больницы или дорожного управления. Нынешний закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» подразумевает, что в установленные сроки реагировать на жалобы и предложения россиян должны лишь госорганы или органы местной власти. Ни ФГУПы, ни муниципальные учреждения, с которыми людям приходится сталкиваться гораздо чаще, чем с чиновниками, к «властям» не относятся.
В КС обратились депутаты заксобрания Ростовской области, которые считают, что такой пробел в законодательстве создает массу проблем для граждан. Сегодня закон не дает гражданину надежду, что его жалоба главврачу поликлиники на хамство врача или медсестры будет рассмотрена и по ней будет дан ответ, пояснил «МН» депутат Ростовского заксобрания Александр Ищенко.
По его словам, дыру в федеральном законодательстве пытались залатать на региональном уровне. «Законы, принятые в нескольких субъектах (например, в Пензенской, Амурской и нашей Ростовской области), обязывали того же главврача принять обращение гражданина в определенный срок, всесторонне его проверить, и если жалоба подтвердится, принять меры», — рассказал Ищенко. Однако Ростовская областная прокуратура сочла, что региональный закон об обращениях граждан идет вразрез с федеральным, и сейчас надзорное ведомство через суд добивается его отмены. Ищенко утверждает, что аналогичная картина наблюдается и в других регионах.
Инициаторы жалобы в КС считают, что чиновники в цепочке, по которой проходит жалоба, являются лишним звеном. «Порядка 60% обращений граждан в органы местного самоуправления касается вопросов ЖКХ, дорожного строительства, школ, больниц, поликлиник — то есть вопросов, которые решаются не столько властью, сколько руководством муниципальных учреждений», — заявил судьям КС представитель правового управления аппарата заксобрания Ростовской области Иван Сухаревский. Через госчиновников и местные власти проходят сотни тысяч обращений, что не лучшим образом сказывается на скорости «обратной связи», отметил он. Кроме того, как утверждает и.о. спикера ростовского областного парламента Юрий Зерщиков, для того, чтобы пожаловаться на работу местной почты или дорожной службы, гражданину нужно будет еще добраться до «резиденции» органа власти — а она может находиться за десятки километров.
Предсказать вердикт КС, который должен быть вынесен в течение месяца, пока сложно. В ходе обсуждения проблемы мнения представителей госорганов в суде разделились. Полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин и представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева заявили, что и нынешнее законодательство в достаточной степени гарантирует право гражданина получить ответ от властей. «При разработке закона «О местном самоуправлении» исходили из шаговой, не транспортной доступности, так что и до поселковой, и до городской администрации добраться можно», — заявил единоросс Вяткин. С другой стороны, представитель Совета Федерации Александр Саломаткин и советник министра юстиции Елена Борисенко допустили, что КС мог бы скорректировать спорную норму. «У Совета Федерации нет сомнений в конституционности оспариваемой статьи», — сказал Саломаткин. Однако он подчеркнул, что Совфед, как палата регионов, «очень внимательно относится к вопросам, которые ставят региональные парламенты». «Поэтому, получив соответствующий сигнал от КС, мы не исключаем внесения изменений в закон, — пояснил Саломаткин. — Не думаю, что потребуется капитальный ремонт, но «законотворческий дизайн» был бы уместен».