Президент предлагает разрешить главе ВС руководить без оглядки на возраст
Вступив в должность президента, Владимир Путин начал укреплять позиции своих приверженцев в судебной власти. Вчера он внес на рассмотрение Госдумы законопроект, который предоставит председателю Верховного суда (ВС) РФ возможность занимать эту должность без оглядки на количество сроков и свой возраст. Это позволит работать и дальше нынешнему главе ВС Вячеславу Лебедеву. Если же в ведение ВС попадут создаваемые по указу Путина административные суды для споров граждан с властью, положение Лебедева в судебной вертикали будет более устойчивым, чем у возглавляющего Высший арбитражный суд Антона Иванова, одногруппника Дмитрия Медведева.
Владимир Путин приступил к выполнению обещаний из своей предвыборной программы и потребовал срочно создать суды, которые должны разбирать споры граждан с государством. В опубликованном вчера указе президента «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» правительству поручено до 1 сентября внести в законодательство изменения, касающиеся административного судопроизводства. Эту идею уже больше десяти лет пробивал во властных коридорах нынешний глава ВС Вячеслав Лебедев.
14 августа Лебедеву исполняется 69 лет, но глава государства уже сейчас подготовил ему шикарный подарок в виде законопроекта об отмене возрастного ценза и ограничения на количество сроков пребывания в должности председателя ВС. Рассмотреть этот документ Госдума обещает в приоритетном порядке. Срок полномочий главы ВС истекает в феврале будущего года, и по действующему законодательству Лебедев не смог бы выдвинуть свою кандидатуру на эту должность, так как 70 лет сейчас считается предельным возрастом для судьи.
Теперь же почти не остается сомнений, что Лебедев примет участие в конкурсе, который будет объявлен Верховным судом. По крайней мере источники «МН» в судебной системе говорят, что снятие возрастного ценза накануне его юбилея «очень симптоматично». «В судах нет прямого подчинения, вышестоящий суд не может приказывать нижестоящему. Все держится на авторитете председателя, — сказал наш источник. — Лебедев хорошая кандидатура для Путина, который не хочет фундаментальных потрясений и одновременно ратует за совершенствование судебной системы».
Примечательно, что ради возможного сохранения Вячеслава Лебедева нынешний президент пошел на пересмотр принятого по инициативе предыдущего президента закона «О судах общей юрисдикции». С подачи Дмитрия Медведева были введены нормы, согласно которым должность председателя ВС можно занимать «неоднократно, но не более двух раз подряд». Это было вторым непреодолимым препятствием для Лебедева, бессменно возглавляющего Верховный суд с 1989 года. Теперь же Владимир Путин и это ограничение готов снять. Отмену возрастного ценза президент объясняет необходимостью обеспечить «единство статуса судей» в России, ведь полтора года назад аналогичное ограничение было снято с главы Конституционного суда. Нынешнему председателю Валерию Зорькину также в следующем году исполнится 70 лет.
Инициативы президента, очевидно, укрепляют позиции председателя Верховного суда, причем это, видимо, далеко не последние шаги в этом направлении. Ожидается, что и создаваемые административные суды отойдут под крыло ВС, ведь именно так предполагает Конституция и на этом настаивают в судах общей юрисдикции.
На этом фоне позиции Высшего арбитражного суда (ВАС), который также претендует на то, чтобы курировать административную юстицию, выглядят слабее. Хотя его председателю Антону Иванову до пенсионного возраста еще далеко, показательно, что только у главы арбитражной инстанции сохранятся возрастные ограничения. При этом в самом ВАС «не видят ничего негативного в том, чтобы этот возрастной предел был бы отменен». «Учитывая мировой опыт, в частности США, где возрастного ценза нет, можно отметить, что преклонный возраст не является препятствием для отправления правосудия», — пояснил «МН» представитель ВАС.
Судья КС в отставке Тамара Морщакова напомнила «МН», что раньше для всех судей не было возрастного ценза — его ввели в 2000 году, установив предел в 65 лет. Но уже через несколько лет пришлось порог повышать — некому стало работать. Предельным для всех стал возраст 70 лет, но теперь сделаны исключения для глав двух ветвей судебной власти и их заместителей. «Власть пытается сделать так, как ей удобно, и отдельных руководителей превращают в долгожителей», — говорит Морщакова, считающая, что президентский законопроект «явно направлен на персону Лебедева».
«Почему среди судейского сообщества кто-то появляется с особым статусом? За рубежом этого нет, это не принято», — поддерживает ее и зампредседателя Верховного суда в отставке Владимир Радченко. В беседе с корреспондентом «МН» он подчеркнул, что «концентрация судебной власти в одних руках — это вовсе не мировая тенденция». «Мы идем обратно от судебной реформы, а не к ней. Даже советское законодательство было более демократичным, чем нынешнее», — считает Радченко.