Конституционный суд России /КС РФ/ подтвердил возможность использования различных видов избирательных систем, в том числе пропорциональной, на муниципальных выборах. При этом в соответствующем определении, опубликованном сегодня на официальном сайте Суда, подчеркивается, что выбор оптимальной избирательной системы для конкретного муниципалитета осуществляется самим местным сообществом.
Сомнения в конституционности норм федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и "О политических партиях", а также избирательного законодательства Ставропольского края высказал житель города Минеральные воды Николай Родионов. Он не смог выдвинуть свою кандидатуру на выборах депутатов Минераловодской городской Думы путем самовыдвижения. Получив отказ в судах общей юрисдикции, Родионов обратился с жалобой в КС РФ.
По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения противоречат Основному закону государства. В частности, они допускают возможность применения только пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах в представительные органы городских поселений с численностью избирателей свыше 50 тыс человек, не предусматривают в качестве гарантии реализации пассивного избирательного права граждан, которые не являются членами избирательных объединений и политических партий, право на самовыдвижение.
Согласно правовой позиции КС РФ, "использование на муниципальных выборах различных видом избирательных систем, включая пропорциональную, само по себе не свидетельствует об отступлении от принципов всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, не противоречит Конституции РФ и совместимо с соответствующими общепризнанными принципами и нормами международного права". При этом, как подчеркивается в определении Суда, законодательное регулирование видов избирательных систем на муниципальных выборах в представительные органы "должно соотноситься с конституционной природой местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти".
КС РФ также отметил, что федеральное законодательство предполагает возможность на уровне субъекта РФ проведение выборов в органы местного самоуправления на основе не только пропорциональной, но и мажоритарной /по округам/ и смешанной систем. По мнению Суда, это "отвечает природе местного самоуправления и позволяет учитывать многообразие видов муниципальных образований и различия между муниципальными образованиями одного вида, прежде всего обусловленные численностью населения и, соответственно, числом депутатов представительного органа". Также в определении подчеркивается, что при пропорциональной системе в список кандидатов могут попасть все граждане - как беспартийные, так и члены политических объединений.