Во вторник Конституционный суд огласил решение по так называемому делу контрабандистов. Отныне стоимость ввозимых в Россию товаров должна определяться на основании представленных туристом чеков, а не на основании товароведческой экспертизы, проводимой таможней. Кроме того, КС признал неконституционными ряд положений КоАП и УК, касающихся ответственности за контрабанду.
Исход этого рассмотрения был вполне предсказуем, поскольку фабула почти полностью дублировала известный процесс в отношении Мананы Асламазян, которую обвиняли в незадекларированном ввозе из-за границы валюты.
В этом процессе заявителей оказалось пятеро: все они ввезли в Россию товары, стоимость которых превысила разрешенные к провозу без декларирования 65 тыс. рублей. Но если в деле Асламазян речь шла только о валюте, курс которой четко оговорен биржей, то в деле «пяти контрабандистов» оценивать пришлось товар. Стоимость вещей просчитывали таможенные эксперты, и, по мнению заявителей, цена оказалась неоправданно завышенной. Что мгновенно превратило туристов не просто в нарушителей правил, но в потенциальных уголовников.
Конституционный суд разрешил казус по тому же принципу, что упомянутое дело о валюте: из общей суммы контрабанды теперь будут вычитаться 65 тыс. Кроме того, таможенникам запретили оценивать вещи по рыночным прейскурантам. Согласно заключению КС, стоимость ввезенного товара теперь будет оцениваться не по результатам таможенной экспертизы, а по чекам — если турист приобрел свой товар в магазине, или накладным — если сделка совершалась на фабрике. В случае если чек отсутствует, эксперт будет обязан запросить в стране-производителе каталог соответствующих изделий: шуб, драгоценностей и т.п. — и оценивать вещи с его помощью, а не руководствуясь ценами российских бутиков.
Кулоны и шубы
Напомним, пятеро заявителей из Пятигорска, Красноярского края, Москвы и Хабаровска. Они оспаривали три статьи КоАП (4.5, 16.2 и 27.11) и 188-ю статью УК. Все они касаются контрабанды, то есть провоза через границу вещей без положенного декларирования.
В свое время истцы привезли в Россию одежду, ювелирные изделия и технику. Так, москвич Валерий Баталов отработал три года во Вьетнаме, где вложил деньги в золото. Золотые кулоны оценили на таможне как золотые слитки, цену определили в 364 тыс. рублей, в соответствии с их стоимостью в российских ювелирных магазинах.
Стоит отметить, что с апреля 2010 года уголовная ответственность за контрабанду— то есть за провоз вещей без декларации— применяется, если стоимость товара превышает полтора миллиона рублей. Меньшая сумма — от 65 тыс. до 1,5 млн — оценивается уже административным, а не уголовным кодексом. Но в 2006–2009 годах (когда имели место упомянутые факты контрабанды) уголовная ответственность начиналась с 250 тыс.
К примеру, заявительницу Людмилу Валуеву обвинили в контрабанде одежды из Канады. Она предъявляла товарные накладные, согласно которым вещи в багаже оценивались в 6510 канадских долларов, то есть 155 678 рублей. Товароведы из Шереметьевской таможни оценили его в 278 тыс. После изменения законодательства Валуеву освободили от уголовной ответственности, но административную оставили. Размер штрафа соизмерялся с размером контрабанды, то есть напрямую зависел от товароведческой экспертизы. А он существенно превышал стоимость привезенных вещей.
Но если Баталову и Валуевой повезло— они были освобождены от уголовного наказания, — то еще одна "контрабандистка" — Зульфия Ганиева из Красноярского края — успела предстать перед судом за провоз меховых изделий из Китая. Ее тоже приговорили к штрафу.
«Конституционный суд рассудил, что путешественники не могут знать, по какой цене тот или иной товар продается в России, особенно если прожили за рубежом два–три года, — пояснил GZT.RU судья-докладчик по делу Николай Мельников.— А это значит, что они не могут предвидеть правовые последствия своих поступков. Кроме того, правоохранительные органы получают сумму контрабанды, исчисляя из всей стоимости товара, а им следовало бы вычитать разрешенные 65 тыс. рублей. Это влечет к тому, что к уголовной ответственности будут неоправданно привлечены люди, совершившие административное правонарушение. Поэтому указанные нормы были признаны не соответствующими Конституции».
Нужно запасаться чеками
По мнению экспертов, Конституционный суд дал гражданам возможность отстоять свои права при ввозе товаров в Россию. В то же время спорных ситуаций на таможне теперь будет больше, ожидает генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов. «Если раньше вопрос решался таможенником, который оценивал ввозимый товар исходя из имеющегося реестра, то теперь у гражданина будет возможность представить свою версию цены», — отмечает юрист.
Судя по всему, Конституционный суд своим решением отдал приоритет «доказывания» цены гражданам, а не таможне, говорит Мохов. Поэтому процесс установления истинной цены ввозимого товара теперь станет делом самого туриста — цена теперь будет определяться не по реестру таможни, определяющему цену каждого товара, а по цене приобретения.
Сложность в том, каким образом будет доказываться цена, отмечает юрист. "Не будет ли при ввозе товаров через таможню возникать непреодолимое препятствие в виде отсутствия соответствующих платежных документов?" – сомневается Мохов. Да и наличие чека не гарантирует, что таможенник не заподозрит вас в подлоге или сговоре с продавцом, предупреждает юрист.
Сложности могут возникнуть у тех туристов, которые возят с выставок «бутичную» одежду, например, с показов мод в Милане. Такую одежду, как правило, покупают после показа, расплачиваются наличными, а платежных документов, подтверждающих ее стоимость, продавцы не выдают.
Илья Зиненко, Нина Астафьева