В среду члены Конституционного суда (КС) России приступили к рассмотрению жалоб, поступивших от их коллег по третьей власти. Оспаривались поправки в закон "О противодействии коррупции", принятые в конце 2008 года по инициативе Кремля на волне антикоррупционной кампании.
Как известно, закон "О статусе судей" предусматривает ежемесячную денежную выплату судьям-отставникам, чтобы те ощущали себя социально защищенной частью общества, еще в то время, когда они отправляют правосудие. До прошлого года надбавка полагалась всем судьям, отработавшим 20 лет, причем в этот стаж засчитывалось и то время, когда будущий судья еще трудился, например, прокурором или адвокатом. В конце 2008 года закон скорректировали: в стаж отныне следует засчитывать только годы на службе в суде или в органах юстиции.
Как заявляли представители судебного сообщества в кулуарах КС, снижение уровня зарплаты ослабляет третью власть и, наоборот, косвенно еще сильнее провоцирует коррупцию, а не сужает ее причины. Заявителями по очередному делу в роли рядовых граждан оказались судьи из разных регионов, а созаявителями — судьи, столкнувшиеся при исполнении своих обязанностей с затруднениями при вынесении приговора.
Среди истцов значились судья Усть-Лабинского суда Краснодарского края Алексей Анохин, Петр Зелинский (судья в отставке, бывший прокурор), а также двое судей — Ольга Пуляева и Татьяна Тарабарина (обе из Новосибирска) и Ольга Миценко (Ростов-на-Дону), которые разбирали аналогичные иски судей к судебному департаменту.
Прокурору больше не добавят
Новая поправка нарушила, по мнению истцов, конституционный принцип, запрещающий урезать уже существующие права граждан.
По словам экспертов, суровые меры закона были направлены против нечистоплотных сыщиков или адвокатов, которые подались в суд из-за того, что на прежнем месте подозревались в коррупционных действиях.
"Не секрет, что суд, как и правоохранительные структуры, испытывает дефицит профессиональных кадров. Это называется короткой скамейкой запасных. Но в регионе, где все друг друга знают, как у нас в Архангельске, назначать такого человека судьей просто бессмысленно", — пояснил "Газете" приглашенный в роли эксперта член президиума Совета судей РФ Михаил Аверин.
Коррупционная смычка
Бывший федеральный судья, а ныне известный телеведущий Сергей Пашин считает вполне справедливым не включать прокурорский стаж в судейский. "В начале 90-х, когда судьи получили право пожизненного содержания за счет государства, такой практики не было, она появилась значительно позже. И в конце 90-х это породило нездоровую ситуацию, когда прокуроры переходили на должность судей, через год-два уходили в отставку и получали все привилегии и льготы, которые имеют судьи", — рассказал Пашин.
Пашин добавил, что подобная практика укрепила коррупционную перемычку между прокурорами и судьями и препятствовала переходу в судьи адвокатов, которые в отличие от прокуроров не имели стажа на госслужбе. "У нас судейство — это элемент государственной службы, и судья должен быть лоялен к государству, а не к праву. Поэтому судей набирают из оперов, из следователей, прокуроров. А адвокаты считаются ненадежными — они же не государственные служащие", — пояснил бывший судья.
Вместе с тем Пашин считает, что прокуроры, успевшие выйти в отставку уже с судейских должностей, не должны лишаться полученных таким образом льгот. "Закон обратной силы не имеет", — напомнил судья.
Третья власть задумывается о пенсии
Процесс не вызвал большого интереса среди участников. В зале отсутствовали не только полномочные представители от Совета федерации, президента и правительства, без которых обыкновенно не обходится ни одно заседание, но даже сами истцы.
Поэтому основной запал членов КС обрушился на постоянного представителя Госдумы Александра Харитонова. У него поинтересовались, кто из депутатов предложил антикоррупционные поправки, и когда он назвал известные фамилии — Аршба, Воробьев, Груздев, Плигин и Крашенинников, один из судей спросил, удалось ли Харитонову обсудить с авторами эту тему еще до процесса. Выяснилось, что не удалось. В этот момент на стол заседаний легла справка из комитета Госдумы по бюджету и налогам: как выяснилось, федеральный бюджет, наоборот, предусмотрел в текущем году увеличение пенсий для судей. Выходило, что часть отставников своих денег не получат, зато остальным достанется больше. В конце концов измотанный постпред заявил, что причиной поправок стал "законодательный раж" и в первоначальном виде они, наоборот, предполагали расширение гарантий для пожилых судей. Но правоприменительная практика сложилась таким образом, что закон теперь приходится толковать КС. Вердикт суда ожидается в течение месяца.
Под "законодательный раж" угодили тысячи судей
Сложно установить точное количество судей, пострадавших от поправок. На заседании выступала представитель лишь одной из ветвей третьей власти — Высшего арбитражного суда (ВАС). По словам начальника управления кадров и госслужбы ВАС Наталии Андреевой, в прошлом году положенную компенсацию получали 1462 арбитражных судьи, а в этом — только 400. В судах общей юрисдикции трудится судей в пять раз больше (20 тыс. судей против 4 тыс. в арбитражах), и можно предположить, что и там треть работников оказались без надбавок. Суммы везде разные: от 100 тыс. до 700 тыс. рублей, если брать в расчет и пожизненное содержание, и выходное пособие.
Денис Тельманов,Нина Астафьева