Конституционный суд ( КС) начал вчера рассмотрение жалоб двух граждан, желающих выехать за рубеж, но не имеющих действующего загранпаспорта. Тимур Идалов вышел на свободу по условно-досрочному освобождению (УДО) после приговора по статьям о похищении человека, вымогательстве и незаконному обороту оружия, а Валентина Алдошина была осуждена на два года условно за налоговые преступления.
Выезд за границу запрещен для всех осужденных, но многие " условники " или вышедшие по УДО продолжали ездить благодаря действующему паспорту. У заявителей паспорта просрочены. Идалова в 2003 году осудили на 10 лет за организацию похищения президента Международной армянской ассамблеи Сержа Джиловяна, за которого требовали выкуп в размере $ 700 тыс. Идалов вышел по УДО в 2007 году. Оба заявителя в СанктПетербург не приехали.
В чем закон о въезде и выезде с территории РФ противоречит Конституции, объяснял адвокат Алдошиной Дмитрий Шубин. Основной закон допускает ограничения только в тех случаях, когда это необходимо для защиты основ конституционного строя, обороны и безопасности, защиты нравственности, здоровья и прав других лиц. Об " условниках " и вышедших по УДО отдельно не говорится, и, по мнению адвоката, на них закон о порядке въезда выезда накладывает дополнительное наказание.
Валентина Алдошина, сообщил Шубин, намерена продолжать лечиться за рубежом ( она уже ездила до окончания срока действия паспорта), а Тимур Идалов писал жалобы в Европейский суд по правам человека и, возможно, хотел бы присутствовать там.
Полпред президента в КС Михаил Кротов переспросил: "Осуждение за уголовное преступление, по-вашему, недостаточное основание для запрета на выезд?" "Кто принял такое решение? — ответил адвокат. — Следователь позволял моей подзащитной выезжать ненадолго, пока шло следствие".
Обе стороны выясняли, как должен работать механизм присмотра за такими гражданами. Действующий закон устанавливает контроль со стороны участкового милиционера за каждым возвратившимся из мест заключения гражданином. По мнению Шубина, аналогичный присмотр можно организовать и за границей, посылая в полицейские участки запросы о поведении подопечных.
Полпред Совета федерации в КС Елена Виноградова признала: " В России действительно не определен субъект, который решает, запретить или нет выезд из страны. За исключением Минобороны, которое налагает запрет для солдат срочников и ограничения для офицеров " .
В интервью " Газете " она пояснила, что условным бывает срок отбытия, а не наказание. Значит, выпущенных по УДО преступников нельзя отпускать на все четыре стороны. А условное наказание иногда назначается и за тяжкое преступление, максимальный срок за которое — восемь лет колонии.
" Суд вместе с приговором может выдавать уведомление, на какой срок и в связи с чем гражданин лишается права на выезд. Тогда он не сможет, как Алдошина, пересекать границу с пока действующим паспортом. Она уже нарушила закон о порядке въезда-выезда. Ни одна страна не обрадуется, если у нас примут закон, позволяющий кататься по миру преступникам. А глобальный контроль за ними с помощью электронных чипов — это дело далекого будущего", — считает Елена Виноградова.
Суд должен вынести решение в течение месяца. Весьма вероятно, что вердикт будет не в пользу заявителей, но обяжет депутатов Госдумы разработать действующую систему ограничения на выезд. Как выяснилось, до сих пор ее не приняли. Это значит, что подача жалобы обернется против заявителей.