Пока вчера конституционные судьи оглашали свое решение по жалобе СПС, сотрудники Федеральной службы охраны упорно обеспечивали безопасность КС, вопреки усилиям назойливых журналистов.
Дело в том, что здание Конституционного суда на Ильинке должно достаться ФСО сразу же, как судьи переедут в Санкт-Петербург. Учитывая, что первое заседание КС в Питере уже назначено на 21 мая, нельзя сказать, чтобы сотрудники ФСО пришли уж слишком рано. Однако проблем возникло немало: аккредитационные пропуска журналистов вызвали немалое удивление у новой службы безопасности, а сотрудники аппарата КС, которых прежняя охрана знала в лицо, судорожно начали искать пропуска.
Впрочем, почти такое же удивление вызвал новый пропускной режим и у журналистов. Например, раньше любой гражданин мог совершенно спокойно обратиться в третий подъезд, где размещена приемная КС. Теперь его без паспорта и прохода через рамку металлоискателя не впустят ни в коем случае, а если эти два первых условия соблюдены – гражданина к окошку еще должен сопровождать сотрудник комендатуры. А съемочным группам не удастся передавать привычную им картинку, стоя на фоне первого подъезда, украшенного табличкой «Конституционный суд», если они не имеют разрешения на съемку во дворе. Если учесть, что это был только первый день работы ФСО в КС, то, похоже, все былые посетители суда просто начнут настаивать на ускорении сроков переезда.
Тех же представителей прессы, кому все же удавалось прорваться в здание с минимальными потерями, внутри ожидал прямо-таки непрерывный триумф либерализма. Физическим его воплощением стал адвокат СПС Вадим Прохоров, а документальным – постановление КС о проверке конституционности подпункта «л» пункта 25 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» и пункта 10 части 9 статьи 41 закона Вологодской области «О выборах депутатов законодательного собрания Вологодской области».
Напомним, что Союз правых сил обратился в КС по итогам выборов в законодательное собрание Вологодской области год назад. Тогда у правых выбыло несколько кандидатов из выдвинутого списка, в результате число региональных групп оказалось меньше, чем требовал вологодский закон – и их вообще сняли с выборов. При этом областное законодательство требовало, чтобы партия выдвигала 17 групп, но всего в списке должно было быть не более 60 человек (то есть примерно по трое в каждой группе).
Судьи КС весьма внимательно изучили, как же обстоит дело в других субъектах федерации. Так, в Тыве, Краснодарском крае или Пензенской области партия может сама поделиться на региональные группы. В других регионах местные парламентарии четко зафиксировали возможное количество: так, в Костромской области – 3, в Питере – 50, в Дагестане – 53, а в Башкирии – 60. Понятно, что чем больше групп – тем меньше в каждой из них кандидатов. Представители СПС в ходе слушаний настаивали, что при такой раскладке очень легко вынудить кандидатов сниматься с выборов. Судьи указывают в постановлении, что вологодские законодатели не предусмотрели возможности уменьшения числа региональных групп при регистрации списка кандидатов, «что делает возможным (как это имело место в деле заявителя) отказ в регистрации списка кандидатов по не зависящим от избирательного объединения причинам».
Поэтому КС постановил, что нормы федерального закона Конституции соответствуют, а вот вологодский закон – противоречит. Как пояснил судья-докладчик Борис Эбзеев, КС «защитил права не только самой партии, но и права всех граждан России, которые принимают участие в формировании органов законодательной власти». Он полагает, что в регионах законодательные собрания «теперь все они юридически обязаны обратиться к своему законодательству и привести его в соответствие». Эбзеев выразил надежду, что «ЦИК окажет необходимую методическую помощь субъектам федерации РФ и вообще КС противна позиция – прокукарекать, а там и не рассветает».
«Я лично в целом вполне удовлетворен, - заметил Вадим Прохоров, - особенно с учетом того, что вологодская норма признана неконституционной». Ведь перемены в местный закон о выборах придется вносить, считает Прохоров, не только в Вологде, но и в Дагестане, и в Пскове. «Но я немножечко неудовлетворен, что КС не указал в отношении федеральной нормы, что благодаря ей был возможный произвол со стороны региональных законодателей, - продолжил адвокат СПС, - но в любом случае решение КС расставило все точки над «i».