Конституционный суд России разрешил гражданам бесплатно приватизировать социальное жилье, полученное после 1 марта 2005 г. Однако рассчитывать на то, что сама приватизация будет продолжаться бесконечно, все-таки не следует. Хотя не исключено, что ее срок продлят еще на три года.
15 июня Конституционный суд РФ огласил свое постановление по делу о проверке конституционности ряда статей Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Оспоренные нормы отменяли некоторые положения ранее действовавшего закона о приватизации жилищного фонда, которым и была установлена возможность бесплатной приватизации жилых помещений, полученных в свое время от государства.
Новый Жилищный кодекс уже не допускал бесплатной приватизации жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г. (именно в этот день ЖК вступил в силу). А после 1 января 2007 г., согласно тому же кодексу, вводится полный запрет на приватизацию жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Гражданам России такое решение законодателя очень не понравилось. Многие из них, потеряв право на бесплатную приватизацию своего жилья, стали жаловаться в суд, который оказался перед сложной дилеммой: то ли действовать по закону, то ли усомниться в его конституционности. Второй подход в итоге возобладал, и потому Верховный суд направил в КС запрос относительно конституционности норм, ограничивающих сроки приватизации жилищного фонда.
В КС также обратилась семья граждан Орловых. Один из заявителей, инвалид Великой Отечественной войны Хайдар Орлов, получил к 60-летию Победы над фашистской Германией квартиру взамен той, в которой он проживал со своей семьей – женой и внуком. Однако в бесплатной приватизации квартиры ему было отказано, хотя свое право на однократную приватизацию жилья ни он, ни члены его семьи так и не реализовали.
В своей жалобе в КС заявители указывали, что в соответствии с 55-й статьей Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека. Заявители считают также, что оспариваемые нормы ставят граждан, получивших жилье после 1 января 2005 г., в неравное положение с теми гражданами, которые получили жилье ранее и по тем же самым основаниям, то есть налицо нарушение конституционного принципа равенства всех перед законом. Кроме того, по мнению авторов обращения в КС, запрет на приватизацию названных жилых помещений неизбежно нарушит права несовершеннолетних, которые в силу возраста не смогут воспользоваться своим правом на однократную бесплатную приватизацию жилья.
КС не смог отказать ветерану, поставленному в неравное положение с другими гражданами, а заодно дал ответы на все вопросы Верховного суда. В своем постановлении КС указал, что в принципе прекращение бесплатной приватизации жилищного фонда служит сохранению жилищного фонда, находящегося в собственности государства, что необходимо для выполнения Российской Федерацией своих социальных функций. Таким образом, федеральный законодатель имел право установить предельный срок бесплатной приватизации и приватизации в целом. Однако он должен был соблюдать статью 19 Конституции, устанавливающую принцип равенства граждан, гарантирующую их защиту от всех форм дискриминации. Установив запрет на бесплатную передачу в собственность граждан жилья, полученного ими по договору социального найма после 1 марта 2005 г., законодатель поставил значительную часть россиян в неравное положение с другими гражданами, которые получили жилье ранее и сохранили право на бесплатную приватизацию до 1 января 2007 г.
Конституционный суд пришел к выводу, что до установленной законодателем даты (пока это 1 января 2007 г.) все граждане должны иметь равные права на бесплатную приватизацию своего жилья независимо от того, когда это жилье было им предоставлено. Что касается указанного выше срока окончания бесплатной приватизации, то его, как известно, Федеральное собрание собирается продлить до 1 марта 2010 г.