Москва. 14 ноября. ИНТЕРФАКС - Конституционный суд РФ вынес в понедельник вердикт, подтверждающий право граждан производить и распространять агитационные материалы призывающие голосовать "против всех".
Как передает корреспондент "Интерфакса", суд постановил признать норму, содержащуюся в ряде положений федеральных законов и предполагающую запрет на проведение предвыборной агитации "против всех" гражданами лично за счет собственных средств, не соответствующей Конституции.
В связи с этим Конституционный суд постановил, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры по урегулированию порядка осуществления гражданами права на проведение предвыборной агитации против всех кандидатов.
Конституционный суд установил, что в том случае, если в избирательном бюллетене имеется графа "против всех", то законодатель не вправе принимать нормативные решения, влекущие лишение граждан РФ права проводить предвыборную агитацию против всех кандидатов.
"В целях "гарантирования свободных выборов" федеральный законодатель вправе устанавливать порядок и условия их информационного обеспечения. Вместе с тем, поскольку выборы могут считаться свободными, только если гражданам реально гарантированы право на получение и распространение информации, и свобода выражения мнения, законодатель обязан соблюдать баланс конституционно защищаемых ценностей - права на свободные выборы и свободу слова и информации", - отмечается в постановлении Конституционного суда.
Этому, отмечается в решении, корреспондируют и правовые позиции Европейского суда по правам человека.
Право агитировать против всех участвующих в выборах кандидатов как одна из составляющих права участвовать в предвыборной агитации, относится к признанным законодателем избирательным правам граждан, отмечается в постановлении.
В связи с этим Конституционный суд постановил, что впредь до установления федеральным законодателем решений по этому вопросу равоприменительным органам надлежит непосредственно применять Конституцию РФ при разрешении дел, касающихся агитации "против всех".
"Впредь до решения законодателя по этому вопросу напрямую действует Конституция Российской Федерации", - заявил журналистам после оглашения решения председательствующий судья Владимир Ярославцев.
При этом он подчеркнул, что необходимо соблюдать баланс всех прав, в том числе и на свободу слова, и "не злоупотреблять гражданам своими правами".
Кроме того, суд постановил, что дело гражданина В.Бочкова, которого в ноябре 2003 года привлекли к административной ответственности (штраф 1000 рублей) за то, что он подготовил и распространил 500 листовок с призывом голосовать "против всех", подлежит пересмотру.
В свою очередь, судья Конституционного суда Николай Бондарь, являвшийся докладчиком по делу, не согласился с постановлением суда.
"Я считаю сомнительными и даже ошибочными два основных тезиса, на которых базируется постановление. Во-первых, то, что права граждан на проведение агитации "против всех" определяются правом на свободу распространения информации. Второй тезис - это то, что предвыборная агитация "против всех" равноценна предвыборной агитации за конкретного кандидата или против конкретного кандидата", - заявил Н.Бондарь.
Судья выразил сомнение в том, что агитация "против всех" либо за конкретного кандидата равны по юридическим характеристикам и правовым методам.
Н.Бондарь заявил, что с оглашением данного постановления становится возможным осуществление предвыборной агитации "против всех" с использованием личных средств гражданина.
Судья подчеркнул, касаясь заявителя, что в листовках, распространенных В.Бочковым, содержалось следующее: "Против всех" - правильный выбор". В листовках, по словам Н.Бондаря, отсутствовала какая-либо информация, сведения о кандидатах, избирательных объединениях, их программах, а также не было позиции самого заявителя.
"В данном конкретном случае это было не распространение информации, а это был предвыборный призыв - агитация", - подчеркнул судья.
Н.Бондарь отметил, что конституционная цель выборов заключается в формировании представительного органа и обеспечении периодического выбора состава этого органа. Судья напомнил, что во многих странах мира вообще отсутствует графа "против всех".
По словам Н.Бондаря, в первую очередь необходимо решить, в каких формах будет происходить финансирование агитации "против всех". "Иначе можно было бы предположить создание фондов кандидатов "против всех", а это означало бы достижение неконституционной цели - доведение ситуации до признания выборов несостоявшимися", - подчеркнул судья.