Вчера депутаты ГД приняли заявление "о продолжении изучения обращений парламентов Абхазии и Южной Осетии о признании их права на самоопределение". А многие из них сейчас как раз и совершают поездки в регионы конфликтов, где активно обсуждают вопрос возможного принятия Южной Осетии и Абхазии в состав Российской Федерации. Хотя в это время Конституционный суд РФ уже вынес свое - пока неофициальное - определение по этой проблеме. Документ, поступивший в Госдуму из высшей юридической инстанции России, оказался в распоряжении "РК". И там сказано: Южную Осетию можно принять в Россию, но только по инициативе Грузии. То есть все депутатские затеи бесполезны.
А теперь по существу. Рассматривая правовые аспекты возможности вхождения Южной Осетии в состав РФ на правах нового субьекта, Конституционный суд отметил, что действующий Федеральный конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" допускает принятие в состав РФ иностранного государства или его части. "При этом требуется взаимное согласие Российской Федерации и данного государства, которое оформляется в виде международного ( межгосударственного) договора", - Конституционный суд цитирует закон. Иными словами, в случае возникновения вопроса о принятии в РФ части иностранного государства международный договор, как обязательный элемент процедуры, заключается не с частью иностранного государства, а непосредственно с данным государством, часть которого изъявляет желание войти в состав России.
Кроме того, отмечается в справке Конституционного суда, инициатором предложения о принятии в Россию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, должно выступить само иностранное государство. Но никак не Россия и не часть этого государства. Такова общетеоретическая часть проблемы.
Что касается непосредственно Южной Осетии, то она, по формулировке высшей юридической инстанции РФ, конституционно-признанная часть Грузии. Это зафиксировано как действующей Конституцией Грузии, так и Конституцией предшествующего государства - СССР. И эта ситуация, сообщает Конституционный суд в ГД, неоднократно подтверждалась официальными заявлениями российской стороны.
А вывод для думцев делается следующий: Южная Осетия, даже несмотря на имеющиеся у нее некоторые атрибуты самостоятельности, не может быть принята в состав РФ на правах нового субъекта без обсуждения этого вопроса с Грузией. Причем сделать это, подчеркивается в документе, нужно "по инициативе последней". Понятно, что с подобной инициативой Тбилиси не выступит никогда. Соответственно, данный вопрос не может быть обсуждаем де-юре.
Интересно, что информацию из Конституционного суда в Госдуме поспешили закрыть, "повесив" на нее гриф "для служебного пользования". Почему? Сегодня политическую карту Южной Осетии многие российские политики, и прежде всего депутаты Госдумы, весьма усиленно разыгрывают в рамках "патриотизма" и "защиты интересов и граждан России" ( напомним, что в Южной Осетии, как и в Абхазии, до 90 процентов местных жителей уже имеют российское гражданство. - Авт.). И обнародование документа с позицией высшей юридической инстанции страны заставит в корне изменить политическую риторику.
И еще один штрих: документ адресован председателю Комитета ГД по делам Содружества независимых государств и связям с соотечественниками Андрею Кокошину. И получил Андрей Афанасьевич его еще до своей нынешней поездки в Южную Осетию. Поэтому все заявления, которые российский парламентарий сделает в Цхинвали, надо рассматривать не иначе, как его личный пиар. Через решение Конституционного суда перешагнуть можно только изменив конституционный закон.